基础设施建设与PPP事业部


          一、基础设施建设法律服务

          (一)以法律的形式固定政府和其他参与方在城市基础设施建设中的定位,确保各方利益得以保障

          (二)基础设施建设全程法律服务,包括工程建设的设计、招投标、项目勘察、设计、土地取得及拆迁安置、工程施工、设备采购、设备安装、材料采购、装饰装修、监理等各阶段法律服务

          (三)根据城市基础设施建设工程需要,提供投融资法律策划

          (四)根据城市基础设施建设工程需要,提供经营模式法律策划


          二、PPP项目专项法律服务内容


          (一)对项目研究分析

          1、律师通过委托人介绍、委托人提供的资料和公开渠道收集的资料,对项目进行充分的了解,对项目合法性进行初步审查

          2、律师根据委托人的要求(专项委托)对项目本身及项目其它参与方进行尽职调查,提供书面尽职调查报告


          (二)项目文件的合法性审查

          1、项目识别阶段,包括但不限于以下文件:

          (1)征集通知

          (2)潜在项目报告或报表

          (3)项目建议书

          (4)项目年度开发计划

          (5)项目中期开发计划

          (6)可行性研究报告(新建、改建项目)

          (7)存量公共资产的历史资料(存量项目)

          (8)项目产出说明

          (9)初步实施方案

          (10)物有所值评价

          (11)财政承受能力论证

          (12)项目目录

          (13)PPP项目进展情况表

          2、项目准备阶段,包括但不限于以下文件:

          (1)项目实施方案

          (2)项目实施方案验证报告

          (3)项目实施方案验证审核报告

          (4)项目实施方案(调整)

          通过合法性审查,律师参与实施方案的编制及调整,对实施方案中风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式选择提出建议(设计方案),并根据委托方要求修改、调整方案。

          3、项目采购阶段,包括但不限于以下文件:

          (1)资格预审文件

          (2)资格预审公告

          (3)资格预审申请文件

          (4)资格预审的评审报告

          (5)采购文件

          (6)采购公告(竞争性磋商公告)

          (7)采购文件的澄清或修改

          (8)响应文件

          (9)补遗文件

          (10)最终采购需求方案

          (11)评审报告及候选社会资本的排序名单

          (12)确认谈判备忘录

          (13)中标、成交通知书

          (14)项目合同

          律师通过合法性审查,对采购程序的合法性提出意见。如果律师参加评审、谈判、磋商工作,负责与法律相关内容的解释和协商,负责相关文件的制作或审查。根据项目双方协商确认的方案,制作、审查确认谈判备忘录、项目合同。

          4、项目执行阶段,包括但不限于以下文件:

          (1)股东协议

          (2)融资方案

          (3)融资合同(贷款合同、担保合同、直接介入协议 )

          (4)履约合同(包括工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品或服务购买合同等)

          (5)项目计划和进度报告

          (6)运营维护手册和有关项目运营情况的报告

          (7)绩效监测报告季报

          (8)绩效监测报告年报

          (9)中期评估报告

          律师通过合法性审查,参与项目公司的设立(包括股东谈判);参与融资方案设计、机构接洽、合同签订和融资交割;参加上述合同谈判工作,负责与法律相关内容的解释和协商;负责相关合同(文件)的制作或审查。律师参与政府对项目的绩效监测、中期评估,对绩效监测、中期评估及支付,根据履约情况提出建议。

          5、项目移交阶段,包括但不限于以下文件:

          (1)移交方案

          (2)补偿方案

          (3)资产评估方案

          (4)性能测试方案

          (5)资产评估报告

          (6)性能测试报告

          (7)移交清单

          (8)法律过户和管理权移交手续

          (9)绩效评价报告

           律师通过合法性审查,参与移交情形和补偿方式确认谈判;参与资产交割,对移交的内容、标准、方式提出建议。


          (三)项目中的其他法律服务

          1、对委托人的管理组织架构提出建议

          2、在项目公司的建设、运营中提供常年法律顾问服务(另行委托)

          3、项目移交中协助办理法律过户和管理权移交手续(另行委托)

          4、项目争议的协商、诉讼、仲裁(另行委托)

          5、委托人交办的其他法律事务


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